经济日报：改革要有新突破

改革是发展的动力。进一步深化改革，是党的十六大上的热门话题。 

总结13年来的基本经验，其中重要的一条就是：坚持改革开放，不断完善社会主义市场经济体制。代表们认为，以确立社会主义市场经济体制的改革目标为标志，党的十四大以来，我国的改革开放和现代化建设进入了新的阶段。在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举，是中国共产党人对马克思主义发展作出的历史性贡献，体现了我们党坚持理论创新、与时俱进的巨大勇气。代表们高兴地看到，当新世纪到来的时候，我国经济体制和经济运行机制发生了深刻变化，市场在资源配置中明显地发挥基础性作用，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局基本形成，宏观调控体系初步确立，社会保障体系初步形成，我国社会主义市场经济体制初步建立。 

社会主义市场经济体制的大厦奠定了基石，构建了框架。然而，大厦尚未完工，体制有待完善。江泽民同志在十六大报告中指出：全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。报告进一步明确了完善社会主义市场经济体制的目标，对新世纪头20年深化经济体制改革的任务作出了全面部署。十六大代表、黑龙江省委书记徐有芳说，报告着眼于建立社会主义市场经济体制的要求，把经济、政治、文化、国防建设和党的建设，与各方面的改革一并进行部署，这是个非常鲜明的特点。以改革为动力，统筹部署和全面推进各项工作，符合“两个文明”建设进入新时期的新要求，体现了以江泽民同志为核心的党中央统揽全局、驾驭全局的执政和领导能力。 

改革要有新突破。在新世纪新阶段，改革向何处突破？ 

陈清洁代表是中国振华电子集团有限公司董事局主席、总裁。振华公司是江泽民同志当年抓电子工业改革的产物，江泽民同志十分关心振华公司的改革和发展，先后两次到振华公司考察指导工作。陈清洁代表感慨地说，如果没有当年江泽民同志改革、重组电子工业的决策，我们振华集团所属20多家企业可能大多在竞争中被淘汰了，不可能有今天这样欣欣向荣的局面。江泽民同志在十六大报告中提出了进一步深化国有企业改革的任务，特别是明确提出要建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，这是经济体制改革的一个重大突破，是国有企业改革向纵深发展的动员令。 

把深化国有资产管理体制作为下一步改革的突破口，具有重要的意义。十六大代表、甘肃金川集团有限公司董事长、总经理李永军说，听报告的时候，在国有资产管理体制改革的这部分，我不断地画着粗红线。因为这是经济体制改革面临的一个关键问题，经过20多年的探索、发展，我们应该在这个问题上有所创新、有所突破。这方面的体制理顺了，必将进一步促进企业转换经营机制，推进现代企业制度的建立和完善。我们要抓住这个契机，以更昂扬的斗志，更踏实的工作，深化改革，加快发展，尽快在竞争中壮大自己。 

在国有资产管理体制改革上，武汉市先行一步，他们的经验被称为“武汉模式”。十六大代表、武汉市市长李宪生说，报告中把国有资产管理体制改革称为“深化经济体制改革的重大任务”，既然是重大任务，就不是过去理解的那样是一项具体工作。武汉市国有资产监管营运体制改革，经过十多年的不断探索和实践，实现了由行政性、计划化管理向产权性、市场化管理，由实物性、静态化管理向价值性、动态化管理两个转变，国有经济在经济增长和结构调整中发挥着越来越重要的导向、调节和催化作用。到去年，全市国有资产总量已经达到595.41亿元，其中经营性资产为393.95亿元，非经营性资产为201.16亿元，国有资产总量比1995年净增181.08亿元，增幅达到43.7％。十六大后，我们将按照十六大报告指出的方向，在总结经验的基础上进一步创新体制，探索国有资产的有效运作机制。 

深化国有资产管理体制的改革，是与坚持和完善基本经济制度相联系的。十六大代表、长春欧亚集团股份有限公司董事长、党委书记曹和平说，江泽民同志在报告中提出“根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。”这一点对我触动很大，像是吃了一颗定心丸。改革的实践证明，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。国有企业在改革中要探索国有经济的多种有效实现形式，积极推行股份制，发展混合所有制经济。这对于国有商业企业来说，尤为重要和紧迫。国有商业企业有良好的商誉资源，有良性的资产，相信通过深化国有资产管理体制改革，能够适应市场和驾驭市场。我们企业正在进行混合所有制改革的探索，同时初步建立起店铺、卖场、超市等多种经营业态，物流配送初战告捷，去年实现销售收入17亿元，今年有望实现较大幅度的增长。 

改革未有穷期。代表们认为，从实际出发，整体推进，重点突破，循序渐进，注重创新，坚定不移地推进各方面的改革，是我们实现新世纪新目标的重要保证。