中国百姓蓝皮书 军队和国防（四）
■1997年6月30日午夜，中国人民解放军接管了香港防务
国家安全扩展到虚拟疆界
随着全球因特网的织成，国家安全的疆界从物理疆界扩展到虚拟疆界，导致国家安全目标的多元化与国防功能不断扩大。
近十几年来，国防费所占国家财政总支出比例，虽然从1979年的18.5%降至2000年的8．29%，但国防费的总数却随国民经济的发展而水涨船高，如1991年约为330.29亿元，1992年约为377.9亿元，1993年约为425.8
亿元，1994年约为550.7亿元，到2000年为1212亿元，2001年为1410.4亿，2002年为1662.4亿元
(约合200亿美元)。
当然，从国际范围看，我国国防费仍是低水平的。如果按每个现役军人的人均军费计算，美国每个军人为23万美元，日本为19万美元，而我国每个军人只有8000余美元。若论军费的绝对值，我国不但比美、英、法、德、日等西方国家少很多，而且低于韩国。2000年中国国防费只相当于美国的5%，日本的30%，英国的40%，法国的48%，德国的
64%，甚至低于一些综合国力逊于我国的发展中国家。
多数国家的国防费分配比例：人事费用占25%～30%，装备费用占30%～40%，科研费用占10%～18%。而我国人员生活和活动维持费用占国防费总数的大头，用于武器装备维修和发展的费用明显不足。
1998年3月，新的国防科学技术工业委员会成立。国防科工委作为国务院主管国防科技工业的部门，对国防科技工业实施政策、法规、规划、标准、监督等方面的行业管理。
1999年7月将五个军工总公司改组为十大集团公司。通过改革，国防科技工业引入市场竞争机制，逐步优化结构和改善布局，精干军工队伍，增强了平战转化能力，初步建成了开放式的新军工体系。
兵器工业研制和生产了新型自行火炮、反坦克导弹、主战坦克等一批性能先进的武器装备。
航空工业已初步形成了能生产歼击机、轰炸机、强击机、直升机、运输机、侦察机、教练机、多用途飞机、无人驾驶飞机和超轻型飞机等门类比较齐全的科研生产教育体系。
航天工业能自行研制生产不同类型的人造卫星、运载火箭、战略和战术导弹，其中卫星返回系统、低温推进系统、地面测控系统等已经接近或达到世界先进水平，突破了航天飞行器透明控制、高精度轨道确定、返回控制和着陆预报等一系列关键技术，自1992年开始实施载人飞船航天工程以来，我国先后进行了三次“神舟”号载人宇宙飞船试验。
电子工业能生产数千种型号的电子设备，基本上能够满足战略武器、航天技术、飞机与舰船、火炮控制和各种电子化指挥系统的需要。
军队从“庞大”向“强大”跨越
1997年9月12日，江泽民总书记在党的第十五次全国代表大会上，郑重地向世界宣布，中国在80年代裁减军队员额100万的基础上，3年内再裁减军队员额50万人。经过3年的落实，陆军精简18．6%，海军精简11．4%，空军精简12．6%，第二炮兵精简2．
9%，军以上机关共减少1500余个机关部门。
如今，陆军中装甲兵、炮兵等技术兵种已占70%；海军已发展成为拥有水下潜艇、水面舰艇、航空兵、陆战队、岸防部队5大兵种；空军已拥有航空兵、空降兵、地面防空兵、雷达兵等多兵种；第二炮兵已形成了核导弹与常规导弹兼有，近、中、远程和洲际导弹齐备。
北大清华为军队培养研究生
江泽民主席作出了把院校教育放在优先发展战略地位的决策，中央军委颁发了《军队院校教育改革和发展纲要》。军校教育在坚实的科技基础和宽厚的人文底蕴之上，将融指挥、管理和技术于一炉，使学员的智力和非智力素质得到全面发展。
著名科学家钱学森在上世纪80年代曾提出我军人才方阵的学历架构：军长为博士，师长为硕士，团长为学士。当时这一设想被称为神话。现在这一神话正在变成现实。到2001年底，全军已有博士、硕士2.6万名，全军大专以上学历已达72%，其中作战部队军、师、团领导班子中，具有大专以上文化程度的比例分别已达88%、90%、75%。
当然，这个比例不仅远远低于美国等发达国家军队，也低于印度、巴基斯坦和土耳其等发展中国家。如美国军官100%是大学本科以上文化程度，其中硕士、博士研究生占38．4%。俄罗斯有98%以上的军官受过高等教育，印度要求营以上军官必须获得硕士学位。
依托地方普通高校培养军队干部已形成制度。今年，全国24所普通高校首批以国防生模式培养的600名学生，已毕业充实到陆海空三军的人才方阵。目前全国50余所普通高校在校国防生的数量达到9000余名。
最近，《国务院、中央军委关于建立依托普通高校培养军队干部制度的决定》提出了“高层次人才强军计划”，在国家研究生招生计划内由部分普通高校为军队定向培养一批硕士研究生。首批列入实施强军计划的有北京大学、清华大学、南开大学、北京航空航天大学、中国科学技术大学等27所高校，招生专业为工程技术类学科，2002
年招生1600人左右，学制3年。毕业后，一律回入学前所在部队工作。
