上海 基层党建形成新格局

“有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有党的组织，有党组织的地方就要体现党的凝聚力、战斗力。”上海市委近年来坚持以“三个代表”重要思想为指导，在党的建设各项工作中大胆创新，积极探索新体制新机制，创造新方法新经验，逐步扩大了党的工作覆盖面，形成了全市基层党建的新格局。

上海基层党建的重要成果，集中体现在国企党建、社区党建、新经济组织党建和社团党建等各方面。为适应率先建立现代企业制度的变革，上海认真探索国有企业党建工作新机制。根据竞争择优、组织配置和市场配置相结合的原则，上海积极改革企业干部人事制度，形成了一系列配套机制；按照“双向进入、交叉兼职”的思路，构建了企业党组织领导机构和企业法人治理结构有机结合的领导体制。同时，加强了破产、困难企业的党建工作，围绕实施再就业工程和关心下岗职工生活开展党的活动，减少和化解了不稳定因素，为企业的中心工作提供了有力的政治保证和组织保证。

适应上海实施“两级政府、三级管理”新型城市管理体制和“单位人”向“社会人”转变的趋势，上海在加强社区建设的同时，积极探索社区党的建设新路子，产生了一批整合社区资源的工作载体和服务群众的物质载体，也形成了一批联系群众的“精神纽带”，如卢湾区的社区决策听证会、社区矛盾协调会和政务评议会制度等。目前，方便市民的社区事务受理中心、求助中心已在上海各区县普遍建立。这些新的工作方法和制度受到了社区居民的欢迎，也增强了社区党组织的渗透力和影响力。

上海各区县在新经济组织中大力扩大党的工作覆盖面，增强党的工作有效性，取得明显成效。到2001年底，在全市新经济组织和新社会组织中，党建工作覆盖面达到80.5％。许多单位坚持管理和服务并重的方针，探索适合新经济组织和新社会组织特点的党建工作机制。如普陀区长征镇形成了由政府职能部门、工会和业主代表组成的劳动关系“三方协调机制”，使党的工作获得了有效的载体和依托。

上海夯实基层党组织，为改革、发展、稳定的大局起到了基础保证和支撑作用，有力地推动了上海的经济和社会发展。